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全球饑餓人口仍待消減

发布时间:2019-11-08 22:20:58

全球饥饿人口仍待消减

国以民为本,民以食为天粮食既是人们赖以为生的生活资料,也是关乎政局稳定、经济发展的重要战略物资因此,从古至今,不论时代如何变迁,粮食问题对于世界上任何一个国家而言都是定国安邦的头等大事如今,随着全球一体化步伐的加速,国与国、地区与地区之间经济、政治相互依赖程度越来越高,粮食安全问题已经超越单个国家成为全球性问题

早在1976年,联合国粮农组织(FAO)在第一次世界粮食首脑会议上就提出了食物安全问题,向全球敲响警钟时隔近39年,2015年6月13日在罗马举行的FAO第39届大会,依然在强调全球粮食安全形势不容乐观,甚至面临严峻挑战

阶段成果显着,前景仍不乐观

根据联合国粮农组织定义,只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时,才实现了粮食安全粮食安全具有四个维度:粮食可供量、获取粮食的经济及物质手段、粮食利用和一段时期内的稳定性

2015年是全球粮食安全历史上极为重要的一年按照1996年世界粮食首脑会议制定的减少贫困和饥饿目标以及联合国2000年制定的千年发展目标,2015年是全球减贫目标的监测截止日根据粮农组织的全球评估,目前绝大多数国家已经实现了上述两个阶段性目标,开始向新的目标迈进

即便如此,目前全球仍有近7.95亿人每天要面对饥饿的挑战,这意味着每9个人中就有一人无法获得充足的食物来维持积极、健康的生活

粮农组织总干事办公厅专家李轩表示,全球粮食安全形势从统计数据上看是一年好于一年,然而,由于天灾人祸导致成功减贫的国家逆转返贫现象时有发生例如,地区冲突和大国干预导致伊拉克、阿富汗和利比亚等国多年培育的减贫成果一夜归零地震海啸、厄尔尼诺现象等天灾也导致一些国家的减贫成果毁于旦夕从这个意义上说,要实现并稳定地维持减贫目标并没有那么容易

今年9月在纽约举行的联合国大会将提出新的后2015年全球粮食安全可持续发展目标可以预料,那些有待实现的新目标,将是未来世界农业发展领域要面临的新挑战

进展幅度不一,中国成就突出

由联合国三大粮农机构联合发表的《2015年世界粮食不安全状况》报告中指出,如今7.95亿的世界饥饿人口数量比1990年至1992年期间减少2.16亿,降幅为21.4%,而发展中国家和地区食物不足率已从25年前的23.3%降至12.9%抗击饥饿的成果显着,且来之不易

在联合国粮农组织第39届大会上,粮农组织对成功实现将饥饿人口比例减半的千年发展目标的72个国家进行了表彰,其中29个国家还实现了将饥饿人口数量减半这一更为严格的目标

根据粮农组织的数据,抗击饥饿的进展幅度在各国之间、各区域和分区域之间存在明显差异:饥饿发生率在中亚、东亚、东南亚以及拉丁美洲均已出现快速下降;在南亚和撒哈拉以南非洲两个区域,虽然在国家与分区域层面取得了多项胜利,但总体进展较慢;在加勒比、大洋洲和西亚,已取得总体进展,但速度较慢;北非则一直保持在低水平

特别值得一提的是,中国实现了双达标,在减贫抗饥饿方面取得了非常突出的成就发展中国家近十年间食物不足人口数量的减少,有近2/3应归功于中国尽管人口基数巨大,并且仍存在一定比例的饥饿人口,但中国经济的持续增长将继续成为减轻贫困的主要推动因素,对本国、区域乃至全球层面产生显着影响

压力挑战重重,减贫仍需加力

过去十年,全球性经济衰退、失业率上升、物价波动、食品和能源价格整体上涨、频繁的极端天气和自然灾害、政局不稳和内战等因素,都成为粮食安全的阻力如今,要消除饥饿、实现全方位粮食安全,同样面临很多亟待解决的问题发展经济、完善治理、稳定政局,以及免遭冲突、内乱、气候灾害或粮价过度波动等因素的困扰,是全方位地保障粮食安全的重要条件

《2015年世界粮食不安全状况》报告指出,从根源上看,经济增长是抗击饥饿的核心在此基础上,唯有包容性增长,才能为缺少资产、技能和机会的人们带来机遇,帮助贫困人口提高收入和改善生计,并有效抗击饥饿与营养不良这是抗击饥饿与粮食不安全,获得可持续进展的最有效途径同时,推动完善社会保障体系、平衡国际贸易、消除持续危机,均是保障粮食安全的重要措施

社会保障是粮农组织第39届大会的重点议题粮农组织总干事格拉齐亚诺介绍,社会保障计划已经帮助大约1.5亿人摆脱了贫困,这类计划是克服当今饥饿的重要手段为了彻底消除饥饿和极端贫困,必须结合更广泛的行动,比如生产性支持、卫生和教育,形成地方发展的良性循环围绕着该议题,本届大会特别介绍了针对农村妇女的现金补助计划粮农组织认为,得到资助的妇女可以开展家庭养殖,发展家庭农业,为儿童提供健康的膳食

令人欣慰的是,目前包括拉丁美洲及加勒比无饥饿举措、非洲2025年消除饥饿新伙伴关系、西非零饥饿举措、亚太区域零饥饿挑战,以及孟加拉国、老挝、缅甸、尼泊尔及东帝汶等国的试点项目正在渐次展开由此看来,全球抗击饥饿的工作虽然任重道远,但也不乏希望的光芒

当然,解决粮食产量问题并不意味着高枕无忧,因为粮食安全领域存在的营养问题越来越突出格拉齐亚诺指出,全球食物不足人数正在减少,肥胖人数却在增加,这在中等收入国家尤为明显李轩说,她在巴布亚新几内亚看到许多人膀大腰圆、超常肥胖,这种虚胖现象说明当地许多人的饮食不均衡,导致营养不良她说,这个南太岛国成年人的肥胖率超过了50%,这并不是一件好事,这种症状最终导致多种疾病,如心脏病和糖尿病等心血管系统和消化系统疾病可以预料,今后一段时期,全球范围的营养不足和营养不均衡现象仍会持续存在,有待政府层面采取积极施救措施(驻罗马 罗娜)

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